淮安日報訊：破敗的老屋被改造成了民宿，房屋古樸、院落干凈、生態(tài)良好，吸引著一批批游客。在金湖縣呂良鎮(zhèn)三園村，部分村民通過出租閑置房屋既獲得租金收入，也可參與項目收益分紅，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。

近年來，金湖縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)村宅基地改革為突破口，積極盤活農(nóng)村閑置宅基地及閑置住宅，推動“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展資本”，有效促進村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收致富，努力走出了一條資源活化、產(chǎn)業(yè)融合、富民強村的新路徑。

政策引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃盤活路徑。該縣印發(fā)《金湖縣農(nóng)村宅基地改革試點方案》，明確以市場化流轉(zhuǎn)為核心，鼓勵通過議價、競價、掛牌、拍賣等多種方式規(guī)范流轉(zhuǎn)閑置宅基地和房屋使用權(quán)。同時，探索自營、出租、入股、合作等多元利用模式，引導(dǎo)各類主體參與鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)開發(fā)，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

摸清底數(shù)，夯實盤活工作基礎(chǔ)。在全縣8個鎮(zhèn)街開展閑置宅基地和農(nóng)房摸底調(diào)查，共排查出可盤活利用的閑置宅基地和閑置住宅374宗，為精準盤活利用奠定了基礎(chǔ)。針對閑置資源數(shù)量大的現(xiàn)狀，金湖縣強化政策支持，成立農(nóng)村宅基地改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《金湖縣農(nóng)村宅基地線上審批和閑置宅基地及閑置住宅線上交易試點工作實施方案》，建成規(guī)范化、信息化農(nóng)村宅基地網(wǎng)上審批系統(tǒng)，借助信息化手段推進宅基地線上審批和閑置宅基地流轉(zhuǎn)線上交易，打造宅基地審批和閑置宅基地流轉(zhuǎn)線上線下雙通道，方便農(nóng)民宅基地申請和閑置宅基地盤活利用，提升農(nóng)村宅基地管理利用水平。

創(chuàng)新機制，提升審批監(jiān)管效能。圍繞宅基地線上審批和閑置宅基地及閑置住宅流轉(zhuǎn)線上交易兩個方面內(nèi)容，探索建立健全村級基礎(chǔ)、鎮(zhèn)街主責(zé)、部門協(xié)作、縣級指導(dǎo)的宅基地管理利用工作機制，以及鎮(zhèn)街“一個窗口對外、部門聯(lián)審聯(lián)辦”宅基地審批管理機制和閑置宅基地及閑置住宅有序流轉(zhuǎn)規(guī)范交易機制，全力以赴推進宅基地改革。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立“一個窗口、一支隊伍、一套規(guī)程、一本檔案”的宅基地聯(lián)審聯(lián)辦機制，開發(fā)了農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)和App，實現(xiàn)宅基地申請、審批、監(jiān)管全流程“一網(wǎng)通辦”，顯著提升辦事效率和便民服務(wù)水平。此外，該縣舉辦農(nóng)村宅基地和建住宅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織縣各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街負責(zé)同志進行農(nóng)村宅基地審批管理等政策和農(nóng)村宅基地和建住宅審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)負責(zé)人政策水平和審批系統(tǒng)操作水平，提升線上審批和線上交易工作效率。

強化宣傳，增進群眾了解。積極組織開展農(nóng)村宅基地法規(guī)政策宣傳活動，利用線上線下多種方式，推進農(nóng)村宅基地法規(guī)政策宣傳，全縣各鎮(zhèn)街共組織專題宣講157場、制作宣傳橫幅280條、發(fā)放宣傳資料7400余份，切實提升群眾對宅基地法規(guī)政策的認知和了解。

據(jù)悉，金湖縣將鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)鎮(zhèn)呂良鎮(zhèn)作為先行試點鎮(zhèn)以來，該鎮(zhèn)農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用試點工作已取得積極成效，涌現(xiàn)出一批閑置住宅變民宿、閑置宅基地變菜園等探索實例。該縣將繼續(xù)推進閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用工作，總結(jié)試點工作好的經(jīng)驗和做法，努力走出一條盤活閑置資源的增收新路徑。

■記 者 郭敏杰 劉 夢，通訊員 張夢秋 宣 超