淮安日報訊：在位于淮安高新區(qū)的江蘇阿特蘭新材料科技有限公司車間內，生產線高速運轉，工人忙碌穿梭，一派繁忙生產景象。得益于淮安高新區(qū)“騰籠換鳥”的精準施策，這片土地從曾經的“閑置用地”迅速蛻變?yōu)槿缃竦摹爱a業(yè)高地”，在短時間內實現了華麗轉身。

“淮安高新區(qū)精準對接企業(yè)需求，在最短時間內化解了歷史遺留問題。通過協(xié)助企業(yè)辦理掛牌出讓、不動產登記等手續(xù)，不僅為企業(yè)投產達效提供了堅實保障，還盤活了存量建筑、提升了用地質效�！笔匈Y規(guī)局淮陰分局招商辦主任趙凱介紹，包括阿特蘭新材料在內的兩個新項目全部投產后，預計年納稅額將超1650萬元，提供就業(yè)崗位200余個。

今年以來，市資規(guī)局在市委市政府的堅強領導下，深入貫徹部、省關于工業(yè)用地和產業(yè)園提質增效相關要求，堅持把空間要素治理作為緩解用地壓力、拓展發(fā)展空間、加快高質量發(fā)展的重要抓手，綜合運用收儲、收購、置換、轉讓等多種方式，“一地一策”“一企一策”推動低效用地再開發(fā)從單宗盤活向片區(qū)綜合開發(fā)轉變，聚力推進“閑置存量”變?yōu)椤鞍l(fā)展增量”。截至目前，全市已完成低效企業(yè)用地收儲（盤活）1.26萬畝。在新編制的21個500畝以上集中連片工業(yè)用地儲備方案中，已有9個地塊完成土地儲備工作。

完善組織架構，聯(lián)動協(xié)同抓推進。根據市委市政府工作要求，聯(lián)合市相關部門出臺低效用地盤活利用綜合評價辦法、打造產發(fā)協(xié)議模板等，指導各縣區(qū)（園區(qū)）出臺配套政策，并搭建“1+N”專項推進體系。建立聯(lián)動協(xié)同機制，聯(lián)合市相關部門定期調研，研究堵點問題，定期編發(fā)工作簡報，推動互學互鑒。同時，建立“容錯糾錯”風險防范機制、制定工業(yè)用地收購補償管理辦法，讓收購工作透明化、規(guī)范化，降低廉政風險。

堅持因地制宜，分類施策巧盤活。圍繞全市國土空間規(guī)劃“三級三類”體系架構，深化工業(yè)用地相關規(guī)劃編制管理，科學規(guī)劃產業(yè)鏈關聯(lián)項目用地布局。制定低效閑置用地標準，全面摸排，建立低效用地數據庫。根據項目主體類型，分別按照“一企一策”“一地一策”方式制定盤活方案；根據治理主體類型，采用政府主導收購、企業(yè)主導轉型升級等方式，實行連片收儲、整體開發(fā)，提高土地利用效率。同時，整合各類存量用地，每年度在各縣區(qū)（園區(qū)）分別儲備不少于1個500畝以上集中連片工業(yè)用地。

注重“治”“招”并舉，閉環(huán)管理提質效。把好項目準入關，打造產業(yè)發(fā)展投資監(jiān)管協(xié)議模板，明確投資強度、畝均稅收等核心指標，建立事前研判、事中監(jiān)管、事后處置部門聯(lián)動機制，合法合規(guī)建立項目退出機制。把好項目騰退關，大力推進“散亂污低”企業(yè)和“廠中廠”專項整治，騰退大量入庫污染物總量和能耗指標，統(tǒng)籌考慮低效項目清理和產業(yè)鏈關聯(lián)項目引入，優(yōu)化產業(yè)轉型和產業(yè)結構。把好考核質效關，每年度開展工業(yè)企業(yè)綜合評價和產業(yè)園區(qū)綜合評估，動態(tài)調整低效閑置用地矢量庫，推動產業(yè)園綜合質效提升。

位于鐵云路東側、山陽大道南側的康乃馨智慧產業(yè)園項目現場，工人們正在緊張地進行各項掃尾工作。其中，康乃馨生態(tài)紡織品項目已于近日投入生產。

去年以前，這里還是一塊低效用地，由多家低效企業(yè)所持有，廠房主要用于對外租賃�！皡^(qū)里通過與江蘇康乃馨紡織科技公司溝通協(xié)調，集中收儲低效企業(yè)用地，整合康乃馨公司原有的80畝土地，形成208畝集中連片產業(yè)用地，構建高端織造與智能裝備制造雙產業(yè)鏈，打造紡織智慧產業(yè)園，實現片區(qū)整體盤活�！笔匈Y規(guī)局淮安分局副局長張韶駿說，盤活后地均固定資產投入由94萬元每畝提升至2442萬元每畝，地均稅費由4.38萬元每畝提升至43萬元每畝。

“我們接手地塊后，區(qū)資規(guī)局在建筑物處理、耕地占用稅繳納等事項中，給予全力幫助協(xié)調，讓我們在最短的時間內完成了手續(xù)辦理等事項，確保項目順利開工，并如期達產達效�！苯�蘇康乃馨紡織集團黨委委員李發(fā)勇說。

在一系列有力舉措推動下，我市初步實現“空間潛力更足、產業(yè)用地更多、土地成本更低、用地效率更高、要素保障更強、園區(qū)形象更佳、綜合治理更優(yōu)、整體質效更好”。據悉，市資規(guī)局將進一步深入貫徹落實市委市政府決策部署，重點圍繞各開發(fā)園區(qū)劃定的更新片區(qū)，以低效用地盤活利用為契機，助力全市打造多個百億級特色產業(yè)集群。同時，在全市范圍新儲備一批500畝以上集中連片工業(yè)用地，確保各類重大項目土地要素保障應保盡保。

■記 者 楊丹丹，通訊員 辛春旭