科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵籌碼。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的浪潮中，淮安以科技創(chuàng)新為筆，勾勒出一幅高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)畫(huà)卷。

今年以來(lái)，市科技局錨定“長(zhǎng)三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地”建設(shè)目標(biāo)，縱深推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)體制機(jī)制改革破除桎梏、培育創(chuàng)新主體夯實(shí)根基、集聚創(chuàng)新資源激活動(dòng)能，我市科技創(chuàng)新工作呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，成功獲批江蘇省首批“區(qū)域創(chuàng)新引擎計(jì)劃”試點(diǎn)城市，全社會(huì)研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額等核心指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁科技動(dòng)力。

改革為鑰：破除壁壘營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)

創(chuàng)新生態(tài)如何，直接決定科技創(chuàng)新的活力與效能。市科技局以體制機(jī)制改革為突破口，系統(tǒng)打通創(chuàng)新鏈條堵點(diǎn)，讓創(chuàng)新要素高效流動(dòng)�？蒲泄芾眍I(lǐng)域率先突破，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)科研與市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接。同步擴(kuò)大財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)“包干制”覆蓋范圍，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)與經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，有效釋放科研人員潛能。

科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。我市出臺(tái)《淮安市深化科技成果賦權(quán)改革實(shí)施方案》及“先使用后付費(fèi)”工作指引，以駐淮高校為試點(diǎn)啟動(dòng)新型轉(zhuǎn)化模式，成功打通成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”，為全市范圍推廣積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新縱深推進(jìn)，深化“一核一廊三區(qū)多點(diǎn)”布局，市科技局聯(lián)合科教產(chǎn)業(yè)園對(duì)接大院名校共建高水平平臺(tái)，會(huì)同淮安高新區(qū)謀劃“雙高協(xié)同”試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我市實(shí)施縣域科技躍升計(jì)劃，盱眙縣凹土產(chǎn)業(yè)獲批全省首批“區(qū)域創(chuàng)新引擎計(jì)劃”試點(diǎn)，推動(dòng)縣域創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階。

主體為基：梯次培育筑牢創(chuàng)新底盤(pán)

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，市科技局構(gòu)建全鏈條培育體系，推動(dòng)創(chuàng)新主體量質(zhì)齊升，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新根基。研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)攀升，深入開(kāi)展研發(fā)管理規(guī)范化建設(shè)，培訓(xùn)企業(yè)200余家，28家企業(yè)完成貫標(biāo)備案。全面推行研發(fā)準(zhǔn)備金制度，119家企業(yè)備案，帶動(dòng)研發(fā)投入66.87億元，立項(xiàng)項(xiàng)目934項(xiàng)，投入研發(fā)人員近1.2萬(wàn)人。

基礎(chǔ)研究根基不斷夯實(shí)，制定基礎(chǔ)研究支出歸集規(guī)范，開(kāi)展4場(chǎng)專題輔導(dǎo)，建立分片包干機(jī)制。研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加速推進(jìn)，實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)與機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)“清零”行動(dòng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)組建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)建省級(jí)概念驗(yàn)證中心。上半年，全市新建企業(yè)工程技術(shù)研究中心48家。

企業(yè)梯度培育成效顯著，實(shí)施瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)承擔(dān)省級(jí)重大項(xiàng)目，推動(dòng)蘇鹽井神創(chuàng)成省創(chuàng)新聯(lián)合體。高新技術(shù)企業(yè)培育量質(zhì)齊升，開(kāi)展7場(chǎng)政策培訓(xùn)覆蓋700余家企業(yè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3427萬(wàn)元惠及300余家企業(yè)，篩選申報(bào)對(duì)象570余家，其中規(guī)上企業(yè)380家，申報(bào)基礎(chǔ)扎實(shí)�？萍夹椭行∑髽I(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，梳理新竣工項(xiàng)目資源精準(zhǔn)培育，為高企儲(chǔ)備充足后備力量。

資源為翼：多元融合匯聚創(chuàng)新動(dòng)能

創(chuàng)新資源的集聚效能，直接決定科技創(chuàng)新的速度與質(zhì)量。我市統(tǒng)籌科技招商、人才引育、載體建設(shè)與金融賦能，構(gòu)建資源要素加速集聚的良好生態(tài)�？萍颊猩坛尚э@著，修訂科技型項(xiàng)目考核辦法，舉辦全市項(xiàng)目拉練活動(dòng)，開(kāi)展多輪政策培訓(xùn)增強(qiáng)招商意識(shí)。升級(jí)科技云平臺(tái)功能，構(gòu)建“入庫(kù)—審核—培育”鏈?zhǔn)椒��?wù)，上半年新簽約科技型工業(yè)項(xiàng)目328項(xiàng)、新開(kāi)工208項(xiàng)、新竣工128項(xiàng)，均超額完成序時(shí)進(jìn)度。

人才引育機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，制定 “一五一”人才方案，在“淮上英才計(jì)劃”中增設(shè)科創(chuàng)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目與大賽專項(xiàng)，打通人才項(xiàng)目與賽事通道。推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)人才計(jì)劃項(xiàng)目多項(xiàng)，改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽機(jī)制，實(shí)行“市級(jí)2場(chǎng)+縣區(qū)N場(chǎng)”分產(chǎn)業(yè)辦賽模式，高端人才精英賽吸引近300個(gè)團(tuán)隊(duì)報(bào)名，專場(chǎng)賽事影響力與項(xiàng)目質(zhì)量同步提升。

科創(chuàng)載體效能不斷增強(qiáng)，嚴(yán)格開(kāi)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)，以評(píng)促建成效明顯。指導(dǎo)載體協(xié)會(huì)組織4場(chǎng)交流培訓(xùn)與考察活動(dòng)，邀請(qǐng)省級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，運(yùn)營(yíng)管理能力持續(xù)提升。成果轉(zhuǎn)化與金融賦能協(xié)同發(fā)力，健全“四個(gè)一”技術(shù)合同登記機(jī)制，構(gòu)建“市場(chǎng)+機(jī)構(gòu)+團(tuán)隊(duì)+供需庫(kù)”體系，上半年完成技術(shù)合同2842項(xiàng)、金額105.12億元。深化“千企百�！毙袆�(dòng)，推動(dòng)與大院名校合作，出臺(tái)科研儀器共享意見(jiàn)打造一體化平臺(tái)。推進(jìn)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心建設(shè)，指導(dǎo)6家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，市產(chǎn)研院新建7個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。推出“創(chuàng)新積分貸”，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制擴(kuò)大“淮科貸”規(guī)模，啟動(dòng)科創(chuàng)基金組建，開(kāi)展“淮科保”業(yè)務(wù)，構(gòu)建“投貸保”聯(lián)動(dòng)體系，與多家金融機(jī)構(gòu)定期舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，精準(zhǔn)破解企業(yè)融資難題。

從改革破局激活生態(tài)，到主體培育筑牢根基，再到資源集聚賦能發(fā)展，淮安科技創(chuàng)新工作環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn)，正加速向長(zhǎng)三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地邁進(jìn)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。

■記 者 左文東，通訊員 朱華偉 王小青