■策劃：顧曉芳　文字：祁安　史以娟　王修勝　攝影：楊明坤　陳璐

明清時期，這里是“南船北馬、九省通衢”之地；

而今，這里盛景重現(xiàn)，闊步向“長三角北部地區(qū)商貿名區(qū)”邁進……

五年篳路藍縷，五年風景無限。

“十一五”以來，淮安市清河區(qū)緊緊圍繞建設長三角北部地區(qū)商貿名區(qū)的發(fā)展定位，實施“一城、兩區(qū)、兩帶”功能區(qū)建設戰(zhàn)略，用創(chuàng)新的思維、開放的思路、以人為本的理念，引領全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，堅持發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，擴大開放，改善民生，構建和諧，走出了一條以特取勝、差別化發(fā)展之路，譜寫了清河發(fā)展史上的輝煌篇章。

在全市率先建成   全面小康社會

“十一五”時期，是清河建區(qū)史上經(jīng)濟發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾獲得實惠最多的時期之一，不僅全面超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，而且在全市率先全面建成小康社會，奪得全市縣區(qū)科學發(fā)展目標考評“三連冠”，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持進位爭先、趕超跨越的強勁態(tài)勢，綜合實力大幅躍升，發(fā)展位次不斷前移，人均主要經(jīng)濟指標已達蘇中水平，綜合經(jīng)濟實力在全省位次不斷前移。

2010年，清河實現(xiàn)地區(qū)生產總值65億元，人均GDP6.3萬元，年均分別遞增22.9%、26.9%，是“十五”末的2.8倍和3.3倍；完成財政總收入21.6億元，地方一般預算收入15.2億元，年均分別遞增42.6%、54.2%，是“十五”末的8倍和10倍，可用財力由全市末位躍居前列；完成全社會固定資產投資165.3億元，年均遞增58.8%，是“十五”末的11倍；利用外資實際到賬1.3億美元，年均遞增63.5%，是“十五”末的7.3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21200元，年均遞增15.6%，是“十五”末的2.1倍……

一大批創(chuàng)先爭優(yōu)項目  嶄露頭角

過去的五年，是清河創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)、創(chuàng)優(yōu)碩果累累的五年。清河人以創(chuàng)新發(fā)展理念為第一要務，始終堅持“全國有亮點、全省爭進位、全市爭先進”的工作追求，一大批創(chuàng)先爭優(yōu)項目在全國和省內嶄露頭角，一些具有創(chuàng)新理念、啟迪作用、深層社會價值的新經(jīng)驗、新品牌在全國傳播推廣，一批典型模范人物涌現(xiàn)，人性化、科學化、規(guī)范化、法制化城市管理贏得廣泛贊譽。

清河榮獲了全國首批、蘇北唯一的全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)、全國全民國防教育先進單位、全國詩詞之鄉(xiāng)，省教育現(xiàn)代化先進區(qū)、社會治安安全區(qū)、法治建設示范區(qū)、土地執(zhí)法模范區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設達標示范區(qū)、“殘疾人之家”等一批國字號、省字號榮譽，省雙擁模范區(qū)已實現(xiàn)“兩連冠”，中國淮安家庭人口文化生態(tài)園被命名為“國家級人口和計劃生育宣教基地”，成功培育出“和諧拆遷”新品牌、“大學生社區(qū)干部隊伍建設”新經(jīng)驗、“全國模范職工小家—孫美蘭班”新集體。

全力打造  長三角北部商貿名區(qū)

“十一五”以來，圍繞“長三角北部地區(qū)商貿名區(qū)”的發(fā)展定位，清河加快發(fā)展方式轉變，產業(yè)層次全面提升，“黃金地段”財富奔涌。隨著中央國際新亞廣場、淮海第一城、萬達廣場等三大城市綜合體建成運營，沃爾瑪、金鷹國際、華潤蘇果、萬千百貨、奧特萊斯、樂購、國美電器等重大商貿項目相繼入駐，神旺大酒店、曙光國際大酒店、王子海鮮、清河生態(tài)美食城等中高檔賓館、餐飲項目建成營業(yè)，必勝客、全聚德、屈臣氏等知名品牌紛紛落戶，清河區(qū)知名商貿品牌集聚度已躍居蘇北五市中心城區(qū)第一。

特別是隨著省級文化產業(yè)園、省級科技產業(yè)園、省級科技創(chuàng)業(yè)園、省級動漫科技產業(yè)園、省級高新技術服務中心成功獲批，現(xiàn)代服務業(yè)已成清河最具增長潛力的特色產業(yè)，對全市三次產業(yè)結構優(yōu)化的貢獻份額不斷提高。旺旺食品、百隆色紡、金象減速機、正大清江制藥、順泰包裝等在全市行業(yè)中的龍頭地位更加凸顯。

“清河模式”  探索新型城市化路徑

5年前，清河新區(qū)還是一片鄉(xiāng)野農村，如今已成為一座現(xiàn)代化的生態(tài)新城、產業(yè)新城、文化新城、人本新城。“十一五”以來，清河堅持推進新型城市化建設，創(chuàng)造了以功能優(yōu)化、環(huán)境友好、文化傳承、以人為本、發(fā)展高效為內涵的“清河模式”城市化路徑受到了專家和領導的一致肯定。

突出生產生活生態(tài)三位一體、生態(tài)產業(yè)文化互動并進，清河新區(qū)13.5平方公里城市框架全面拉開，“九通一平”基礎設施基本完成，紅星美凱龍、國際汽車博覽城、臺灣旺旺食品工業(yè)園、香港百隆色紡工業(yè)園等一批重大產業(yè)項目順利實施，清淮農家樂文化休閑街區(qū)、中國淮揚菜文化博物館、中國西游記博覽館等一批文化旅游項目相繼建成，占地5000畝的古淮河文化生態(tài)景區(qū)成為國家4A級旅游景區(qū)和省級自駕游基地、100余萬平方米安置房建成交付或加快建設，順利實現(xiàn)“五年基本建成”既定目標，一座現(xiàn)代化的生態(tài)新城、產業(yè)新城、文化新城、人本新城加速崛起，清河城域向東拓展了四分之一，實現(xiàn)了城市化率100%，清河模式新型城市化之路贏得了社會廣泛關注和好評。

發(fā)展為民  百姓生活越來越舒心

“十一五”以來，清河區(qū)始終堅持“城為人建，發(fā)展為民”的執(zhí)政理念，不斷加大民生建設力度，確保每年財力增量的70%以上用于民生，聚集更多的公共資源向民生傾斜，將更多的發(fā)展成果用于民生建設，老百姓的生活越來越舒心，笑臉越來越多。

堅持就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由3.99%下降至2.14%，醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會保障率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，社會化居家養(yǎng)老全面推廣，全民養(yǎng)老工程深入實施，人均社會保障水平蘇北領先�；粗薪逃�集團清河中學通過省四星級高中驗收，淮中教育集團清河開明中學、師院附小新區(qū)實驗學校建成招生。淮西社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成使用，市一院新區(qū)分院主體建成，國家基本藥物制度試點工作扎實開展，“世代服務”平臺實現(xiàn)全覆蓋。“六館一院一中心”區(qū)級公共文化服務平臺建成使用，夕陽紅文化廣場建成開放，區(qū)運動會暨全民健身月、社區(qū)文化藝術節(jié)等群眾性文體活動蓬勃開展。順利完成新一輪政府機構改革和街道行政區(qū)劃調整，全面建成以蘇北領先、全省一流的區(qū)市民服務中心、社會事業(yè)大廈為龍頭的區(qū)、街、社區(qū)三級公共服務平臺。技防體系全覆蓋工程全面推進，社會治安防控體系逐步完善，平安、法治創(chuàng)建以及信訪穩(wěn)定、安全生產等工作成效顯著。

全面騰飛——實現(xiàn)基本現(xiàn)代化

“十二五”時期是清河在蘇北實現(xiàn)趕超跨越基礎上全面騰飛的戰(zhàn)略機遇期，也是在全市率先實現(xiàn)全面小康基礎上率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的攻堅決勝期。剛剛結束的清河區(qū)委六屆十次（全體）擴大會議明確了“十二五”的建設目標：清河將以“推動科學發(fā)展、實現(xiàn)更大跨越”為主題，以“產業(yè)轉型升級、城市轉型發(fā)展”為主線，以“總量翻一番，財政爭百億，建設首善區(qū)，基本現(xiàn)代化”為總體目標，繼續(xù)聚焦“一城、兩區(qū)、兩帶”功能區(qū)建設戰(zhàn)略，堅持靠開放、靠人才、靠創(chuàng)新，不斷增強城市集聚輻射功能，進一步提升中心城區(qū)的首位度，加快把清河建設成長三角北部地區(qū)乃至全國有影響的商貿名區(qū)、文化名區(qū)、生態(tài)名區(qū)、首善城區(qū)。

“滄海桑田幾多變，春潮澎湃天地新”。邁上新一輪起跑線，壯美秀麗、水色迷人的清河踏上了新的發(fā)展征程，奔向更加美好、更加璀璨的明天。